Администрация Трампа обнародовала законодательную концепцию, которая должна установить единую федеральную политику в сфере искусственного интеллекта и фактически отменить действие законов отдельных штатов. Документ, подготовленный при участии Белого дома и Министерства торговли, охватывает семь ключевых направлений и делает ставку на ускорение инноваций, а не на жёсткий надзор за разработчиками.
Концепция появилась спустя три месяца после того, как Трамп подписал исполнительный указ, обязавший федеральные ведомства оспаривать законодательство штатов в сфере ИИ. Тогда же Министерству торговли было поручено составить перечень «обременительных» региональных норм. Теперь Белый дом предлагает пойти дальше: развитие ИИ предлагается признать вопросом межштатного значения, неразрывно связанным с национальной безопасностью, — а значит, исключительной прерогативой федерального центра.
Документ прошёл широкое общественное обсуждение: по данным организаторов, в его подготовке приняли участие более 10 000 основателей компаний, инвесторов и технологических лидеров, а также свыше 1 000 предпринимателей и венчурных инвесторов в ходе более чем 250 тематических сессий. Официальная презентация концепции состоялась 13 марта.
Главный советник Белого дома по ИИ Дэвид Сакс настаивает на том, что единые правила игры — необходимое условие для победы в глобальной технологической гонке. «Эта концепция может работать только при условии единообразного применения на всей территории США. Лоскутное одеяло из противоречащих друг другу законов штатов подорвёт американские инновации и нашу способность лидировать в мировой гонке ИИ», — заявил он.
Технологическое сообщество встретило инициативу с воодушевлением. Брендан Стайнхаузер из The Alliance for Secure AI подчеркнул: «Эта концепция — именно то, о чём просили стартапы: чёткий национальный стандарт, позволяющий быстро строить и масштабировать бизнес. Основатели компаний не должны пробираться сквозь лабиринт противоречивых законов штатов, сдерживающих инновации». Тереза Карлсон из General Catalyst Institute также поддержала документ.
Однако критики видят в концепции опасный крен в сторону интересов крупного бизнеса. По их оценке, предложенные механизмы ответственности платформ носят рекомендательный, необязательный характер, а защита детей в цифровой среде фактически перекладывается на плечи родителей. В документе прямо указано: «Родители лучше всего подготовлены к тому, чтобы управлять цифровой средой и воспитанием своих детей». Критики усматривают в этом уход платформ от реальной ответственности.
«Дэвид Сакс продолжает действовать в интересах крупных технологических корпораций в ущерб рядовым трудолюбивым американцам. Эта федеральная концепция стремится лишить штаты возможности законодательно регулировать ИИ и не предлагает никакого механизма привлечения разработчиков к ответственности за вред, причинённый их продуктами», — заявили представители оппозиционно настроенных организаций.
Концепция вступает в прямое противоречие с недавними законодательными инициативами штатов — в частности, с нью-йоркским законом RAISE Act и калифорнийским SB-53, предусматривающими более строгие требования к безопасности ИИ-систем. Если федеральный подход возобладает, эти и подобные им законы могут быть заблокированы. Таким образом, дискуссия о том, кто и как должен регулировать искусственный интеллект в Америке, выходит на принципиально новый уровень.